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| 谁该为违规放货买单 |
大江南收藏 吴贵祥 2005-6-20 9:17:00 |
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“五一”节后的邮市由于连续受到公司放货的冲击，且放货的范围扩大到85至91年发行的JT邮票和小型张，使得“五一节”后的邮市陷入近年来最为冷清和低迷困境。除“毛泽东”小版张等少数热门品种外，JT票、编年票、编年小型张、小版张、邮资封片等各板块均出现了普跌的局面。有关部门虽曾派人到市场检查放货情况，但检查并没能对违规放货者形成威慑。就在检查组前脚刚走，“世界地球日”等邮票后脚就堂而皇之地大批量出现在邮市。尽管去年下半年以来，国家邮政局采取了“专项整治”和下发加强邮资票品管理严禁违规经营的通知等不少的举措，但违规放货非但没有得到有效的遏制，反而呈愈演愈烈之势。据报道，自去年开展“专项整治”以来，对违规经营者进行了认真而又较为严肃的查处，有给予经济处罚的，也有给予撤职和开除公职处分的等等，但为何一些基层邮局和集邮公司却还是屡查屡犯呢？那些基层邮局和集邮公司的头头们总不至于傻到为了本部门集体的经济利益而致个人头上的乌纱帽不顾吧。
究其原因，笔者认为，关键在于几乎每次查处的都是些副局长、公司经理等替罪羊，并且有的查而不处或处而不决，有的处分后又到异地任职。比如，某县邮局副局长跨区揽收包裹，被发现后，仅对该副局长个人给予撤职处分，未触及其他的任何领导，并且事隔一年后，被撤职的副局长又调到其他县任工会主席（副局级）。又如某县副局长跨区揽收信件在途中被卡后，发现全部为黄色商业信函，当时上级邮政部门只想对直接责任人（副局长）给予纪律上的处分和对责任单位给予经济处罚，只因出于宣传部门的压力，才不得不对该副局长给予行政撤职处分，并调往其他县任一般干部。这两起案件中责任单位的一把手均毫发无损。另外，从集邮媒体所报道的情况看，也未见有一把手因违规而受到查处的。但据了解，无论是低面值销售邮资票品，还是跨界揽收邮件等违规经营行为，基本是责任单位一把手出于局部的小团体利益而指使下属所为。那些局长们认为无论上面如何查处，反正有替罪羊，自己还是稳坐钓鱼台。而副职领导往往慑于一把手的权威和压力又不敢公然违抗。若非局长的指派，作为副局长或公司经理是不可能明知故犯的，也完全没必要冒撤职、甚至开除公职的风险而为集体利益违规放货。
因此，如果要从根本上杜绝违规放货现象，就必须追根溯源，实行一把手负责制。今后凡出现违规经营，首先要究一把手的责任，分清主次对相关责任人给予公正、合理的处分，否则，在当前的邮票发行体制下，违规放货将一直成为阻碍集邮和邮市发展的最大障碍。
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