邮人呼唤8年之久的邮政体制改革终于启动，但邮人的诸多期待能够很快兑现吗？
9月4日，在等待了一年多之后，邮政体制改革终于迈出了实质性的一步——政企分开。这一天，天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局正式成立。而自9月4日起两周之内，安徽、海南、上海等30多个省市的邮政管理局将先后成立。国家邮政管理局和中国邮政集团公司则将于今年年内挂牌成立。
这一举动，对于广大邮人而言无异于一针强心剂。一时间，各大集邮网站的论坛人气高涨，邮人争相发帖，各抒己见。与此同时，邮市行情也“应声而变”，大多数新老J、T邮票的价格纷纷上扬。一些资深业内人士认为，酝酿8年的邮政体制改革终于“破茧”，其中，集邮者、人大代表、媒体等多方的长期呼吁，起着至关重要的作用。然而，“破茧”之后，邮政业务，尤其是邮票发行经营业务究竟会如何划分，更成为邮人关心的焦点。
8年漫漫改革路
据有关媒体报道，国家邮政局负责人表示，“设立省级邮政监管机构，标志着邮政政企分开迈出关键一步。”按照国务院确定的“积极稳妥”的原则，首先设立各省、区、市邮政管理局，履行政府监管职能。
新设立的省级邮政监管机构的主要职责是：贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督管理本地区邮政市场；组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。
目前邮政改革的思路已经很清晰，第一步是政企分开，即把邮政划分成管理者和从业者两个角色。邮政管理局担当真正的“裁判”，而“运动员”角色则交给中国邮政集团公司扮演。
邮政改革历时多年。事实上，从1998年邮政与电信分家开始，邮政改革便被提上日程。邮电分离后，国家给予邮政“8531”补贴计划，即从1999年起，国家逐年向邮政补贴80亿元、50亿元、30亿元和10亿元。到2003年，国家不再给邮政补贴，“彻底断奶”。但邮政政企不分的情况却一直存在，这一点在集邮界表现得尤为突出。
有关专家将中国邮政形容为一个既是运动员（从事邮政经营管理活动），又是裁判员（负责行政管理）和场外监督（执行处罚甚至扣押行为），职能严重错位的“怪胎”。多年来，邮政部门政企不分，往往扮演多重角色，什么时间，哪个角色对它最有利，它就以什么样的面目出现，寻求并获得利益，而邮市却一步一步走向低迷。
2001年，中国正式加入WTO。面对国外竞争对手咄咄逼人的攻势，中国邮政在科技水平、人员素质、服务质量等方面都难以与国际先进邮政匹敌。因此，邮政体制改革的呼声越来越大。
2004年3月、2005年3月和2006年3月，在全国人大会议上，杨先龙等全国人大代表三次提出了关于解决中国邮资票品长期深幅打折问题的议案，其核心直指邮政政企不分的体制。
2005年7月，国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》。该方案的核心内容为政企分开，监管独立。邮政体制改革踏上“破冰”之旅。
邮票发行体制仍不明朗
邮政政企分开后，中国邮政集团公司将如何经营集邮业务，国家邮政管理局又会如何实施监管，这成为广大邮人关注的焦点。
长期以来，从中国邮政体制看，本该和民间邮商处于同一起跑线上的各级集邮公司，却是邮政的组成部分。一些集邮家认为，他们不仅担负着国家邮政应该担负的邮票发行职能，而且还承担着为邮政增收的任务。由于这一职能的存在，各地集邮公司在新邮发行期，便享受了从邮政按额度拿到新邮，而到年终按比例结算的待遇。由于内部结算率低，许多集邮公司为了完成上级下达的指标并获取一定的利润，便虚报冒领而囤积邮品，与邮商勾结，不惜违规低价抛售新邮。由于邮品印刷、发行成本远远小于其面值，所以一枚新邮即使打个三折四折，集邮公司也能从中获利。
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